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By Bernd Hansjürgens, Ralf Nordbeck

Die europ?ische Chemikalienregulierung steht auf dem Pr?fstand. Mit dem kontrovers diskutierten REACH-System soll einerseits ein Beitrag zu einem verbesserten Gesundheits-, Umwelt- und Verbraucherschutz geleistet werden, andererseits sollen Innovationen in den europ?ischen Volkswirtschaften nicht behindert werden, um wirtschaftliche Entwicklung und Wohlstand zu erm?glichen. Der vorliegende Band analysiert die Bestimmungsgr?nde f?r Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften, untersucht die Effektivit?t und die Innovationswirkungen der bestehenden Chemikalienregulierung sowie des neuen REACH-Systems, diskutiert Verfahren der Risikobewertung und entwickelt Vorschl?ge zu alternativen Regelungsformen. Das Buch richtet sich sowohl an Wissenschaftler und Studierende, die an Innovationstheorie interessiert sind, als auch an Praktiker im Bereich der europ?ischen Chemikalienpolitik.

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Aus der detaillierten Auseinandersetzung mit Untemehmenseigenschaften und den für einzelne Unternehmen verschieden Marktvariablen kristallisierten sich drei Einflussparameter einer Produktregulierung heraus. Für Unternehmen entstehen uimiittelbar zusätzliche Kosten, die Entscheidungen über Innovationsprojekte beeinflussen und für die Umschichtung und Verlagerung von Investitionen verantwortlich sind. In dem Maß, wie die Erfüllung der Marktzutrittsbedingung mit erhöhten Entwicklungszeiten verknüpft ist, führen die Auflagen einer Produktregulierung zu einem verzögerten Marktzutritt.

Kennzeichnend ist die Unbestimmtheit der Entwicklungsmöglichkeiten, da sich die Produkte in der Entstehungs- bzw. Diffusionsphase befinden. Mit den genannten Überlegungen zu den verschiedenen Betrachtungsebenen, sind auch die differenzierten Einflussfaktoren für Innovationen benannt. Im Hinblick auf die besonderen Umstände der Chemischen Industrie und der prognostizierten vielfältigen Auswirkungen der zukünftigen Chemikalienregulierung soll fortfolgend das bisherig verfolgte ganzheitliche Analyseschema der drei interagierenden Erklärungsebenen beibehalten werden.

Allenfalls bewegte sich die Betrachtung von Innovationen im Rahmen der Bewertung verschiedener Instrumententypen, um so auf die dynamische Anreizfunktion umweltpolitischer Instrumente aufmerksam zu machen. Wie für die Mehrzahl aller umweltpolitischer Gesetzgebungen und ihrer Instrumente kaim auch für die Chemikalienregulierung gelten, dass sie in erster Linie auf die Vermeidung von Schäden an Mensch und Umwelt gerichtet ist. Aus der traditionell verfolgten Perspektive sind Innovationen bestenfalls eine latente Folge umweltpolitischer Gesetzgebung.

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